Правила получения российского гражданства для граждан абхазии

Для большинства, Абхазия ассоциируется с богатым культурным наследием, девственной природой и богатейшей историей. Именно этим и обусловлена любовь к этой стране. Так сложилось, что между Республикой Абхазией и Российской Федерацией дружественные отношения. Это обстоятельство позволило россиянам оформить подданство этой дружественной Республики по упрощенной схеме. Как получить гражданство Абхазии и какими способами стоит воспользоваться гражданину РФ? Об этом далее в нашей статье.

Какие преимущества вытекают из смены гражданства Абхазии на российское

И до 2008 года, когда суверенитет Абхазии еще не был признан, перед жителями республики не возникало препятствий, когда они выезжали в Российскую Федерацию. Кто-то перебирался в поисках временной работы, кто-то – более основательно, связывая свою судьбу с новой родиной. Многие из граждан Абхазии, оказавшись на территории Российской Федерации, поступали на государственную службу, при этом возникала неоднозначно трактуемая правовая коллизия.

Дело в том, что законодательство Абхазии позволяет гражданам республики иметь двойное гражданство, разрешение принимать российское гражданство власти Абхазии предоставили своим гражданам еще в 2002 году, но сделано это было в одностороннем порядке.

Принимая в 2005 году Закон Республики Абхазия о гражданстве, государство подтвердило, что возможность сочетания абхазского гражданства с российским существует.

Российская Федерация рассматривает получение российского гражданства только в том случае, если произведен выход из предыдущего. Подчеркивается, что иной вариант возможен при наличии межгосударственного соглашения, но такового, по крайней мере на сегодня, не существует. Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», обладатель иностранного паспорта не может поступить на законных основаниях на государственную службу в России.

После того как в 2008 году Россия и Абхазия заключили Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, означавший признание суверенитета горной республики, предоставление ее гражданам российского гражданства в упрощенном порядке прекратилось. У проживавших в России лиц с двойным гражданством возникли проблемы относительно возможности пребывания на госслужбе.

Положение для лиц, имеющих двойное гражданство, еще более осложнилось в 2014 году, когда государственные органы РФ приняли решение об установлении административной и уголовной ответственности для государственных служащих с таким статусом. Поэтому в ситуации, когда граждане Абхазии являются гражданами России, некоторым из них пришлось официально отказаться от абхазского гражданства, чтобы иметь возможность пребывать на государственной службе в Российской Федерации.

Жители, покинувшие Абхазию и проживающие в РФ многие годы, связывают свои интересы и будущее детей со страной, которая предоставила им возможности для достойной жизни. К тому же прежние связи со временем ослабевают, вытесняются новыми. Дети, родившиеся в России, однозначно воспринимают ее в качестве своей единственной родины.

Процесс обретения российской гражданственности

Исходя из этого, начинается процесс легализации в РФ с привычного РВП. На рассмотрение прошения о постановке такого штампа в абхазском паспорте уйдет 2 месяца. Только прожив на основании данного разрешения в рамках российской территории полгода, граждане Абхазии смогут ходатайствовать о получении статуса постоянного резидента.

Читайте подробнее как получить РВП в РФ.

Решение о выдаче ВНЖ будет приниматься около 6 месяцев. Обязательными документами станут подтверждение наличия места проживания и справка о том, что у кандидата есть законный источник существования.

Все о документах для ВНЖ в России.

Получить российское гражданство в Абхазии в упрощенном порядке все еще могут лишь несколько категорий граждан:

• те, чьи родители обладают российским гражданством и проживают постоянно на территории Российского государства;
• абхазские граждане, получившие после 2002 года образование в одном из российских учебных заведений;
• лица, вступившие в законный брак с российскими гражданами и прожившие в нем от трех лет;
• ветераны Отечественной войны;
• недееспособные родители, дети которых – граждане РФ, живущие в ней.

Подробнее об упрощенной процедуре получения российского гражданства.

Обязательной процедурой при этом является отказ от своей абхазской принадлежности, поскольку с этой страной РФ не подписывала дружественное соглашение о взаимном признании документов, а потому речь о двойном гражданстве идти не может.

В общем порядке

Все остальные жители республики могут претендовать на российский статус только на общих основаниях, которые предусматривают, что для получения российского паспорта прожить на территории Федерации необходимо не менее пяти лет.

Кроме того, следует помнить, что первоначальный этап – РВП – можно пройти только в рамках квоты. Непременным условием станет прохождение тестирования на знание русского языка, при условии, что у кандидата нет документа об образовании, выданного российским учебным заведением.

В целом пакет бумаг нужно будет предъявить следующий:

1. Заявление (чистый бланк и образец заполнения).
2. Внутренний паспорт.
3. Вид на жительство.
4. Справка, которая может подтвердить источник дохода.
5. Квитанция об уплате пошлины (3500 рублей).
6. Отказ от гражданства Абхазии.
7. Фотографии.
8. Справка оо отсутствии непогашенных судимостей.
9. Свидетельства о браке и рождении.
10. Медицинский сертификат об отсутствии опасных заболеваний.
11. Результаты тестирования или диплом об образовании.

В случае наличия каких-либо льгот на приобретение российского гражданского статуса необходимо дополнить перечень документом, который сможет их подтвердить.

Какие этапы легализации предстоит пройти в РФ гражданам Абхазии

На пути к обретению российского паспорта абхазам придется столкнуться с некоторыми препятствиями, представление о которых лучше составить заранее, чтобы лучше подготовиться к преодолению. Рассмотрим, как предоставляется российское гражданство для жителей Абхазии в 2020 году, то есть как осуществляется процедура его оформления.

Для абхазцев этот путь, как, впрочем, и для многих, начинается с пересечения государственной границы.

Как пересечь государственную границу

Пересечение российско-абхазской государственной границы регулируется подписанным в 2009 году соглашением, когда Россия признала паспорта Абхазии и суверенитет республики.

Согласно его условиям, для жителей дружественных стран предоставлен безвизовый режим. Таким образом, пересекать границу можно как по внутренним документам, так и по заграничному паспорту, при этом срок пребывания в принимающей стране на законных основаниях ограничивается 90 днями. При прохождении пограничного контроля потребуется заполнить миграционную карту, необходимую для регистрации в одном из регионов России.

Как зарегистрироваться по прибытии

С миграционной картой, с гражданским или заграничным паспортом и документом на право пользования жилплощадью необходимо пройти регистрацию. Сделать это следует в течение 7 рабочих дней по прибытии в РФ. Принимающей мигранта стороной заполняется унифицированное уведомление.

Для того чтобы стать на учет, подойдет:

• гостиница;
• почтовое отделение;
• отделение федерального миграционного центра.

Постановка на учет подтверждается выданным отрывным талоном. Размер государственной пошлины за оформление регистрации с 2016 года составляет 200 рублей. Помощь мигрантам в постановке на учет оказывается многими юридическими компаниями, так что затруднений это вызвать не должно.

Оформление РВП

Процедура натурализации предусматривает сначала получение разрешения на временное проживание (РВП).

Оформить такое разрешение можно не по всей территории страны, а лишь в регионах, в которых имеются свободные квоты для переселения.

Стоит отметить, что на протяжении последних лет регионы частенько отправляют в федеральные ведомства запросы на увеличение квот и с отказами до сих пор не сталкивались.

Рассмотрение заявления государственными органами может занимать до двух месяцев, поэтому понадобится запастись терпением, так как иного законного пути для достижения поставленной цели не существует. Наличие РВП открывает возможность для осуществления следующих шагов.

Оформление ВНЖ

Следующий после получения РВП этап будет доступен только после того, как претендент на гражданство прожил в России не менее 180 дней. По прошествии этого срока разрешается подать заявление для получения вида жительство (ВНЖ).

Ходатайство относительно предоставления вида на жительство рассматривается в течение 6 месяцев. Если же обнаружится, что какие-то документы не были оформлены соответствующим образом, то процедура получения ВНЖ может затянуться на более длительный срок.

После получения ВНЖ потребуется прожить на территории РФ не менее 1 года, чтобы претендовать на получение гражданства.

Абхазский паспорт

Для переезда россиянина в Абхазию на ПМЖ местный паспорт не является обязательным.

Достаточное число людей, работающих на территории республики, довольствуется видом на жительство, это разрешение дается чаще всего на один год и легко продлевается в случае надобности.

Основными условиями для положительного решения по присвоению или продлению ВНЖ следует считать:

• стабильный доход;
• наличие постоянного жилья;
• факт уплаты всех необходимых налогов на территории государства.

О том, как получить паспорт республики Абхазия следует уточнять, уже находясь на территории страны. Этот процесс неразрывно связан с присвоением гражданства данного государства.

Важно: для лучшей адаптации в стране рекомендуется внимательно ознакомиться с ее законами, историей и обычаями. В частности, изучить конституцию республики. Хотя фактически никаких специальных экзаменов не предусматривается, всё-таки будет удобнее ознакомиться с основной информацией об Абхазии заранее.

Порядок получения российского гражданства

Знакомство с существующей нормативной базой, несомненно, вам позволит лучше представить и продумать, как гражданину Абхазии получить российское гражданство. Законодательством РФ предусматриваются два способа его приобретения: упрощенный и общий порядок.

По упрощенной схеме

Согласно статье 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», на получение российского паспорта в упрощенном порядке граждане Абхазии могут претендовать при следующих условиях:

• являются ветеранами ВОВ;
• один из родителей, будучи гражданином РФ, проживает в России;
• у детей или недееспособных лиц родители (опекуны) – граждане РФ;
• дети имеют гражданство РФ;
• имея советское гражданство, родились в РСФСР;
• находится в браке с гражданином/гражданкой РФ не менее трех лет;
• получили образование в России после июля 2002 года;
• участвуют в Госпрограмме добровольного переселения;
• отработали в стране более трех лет, имея особую профессию;
• вложили в российскую экономику не менее 10 миллионов рублей.

Преимущества этого способа приобретения российского гражданства следующие:

• ВНЖ не требуется, а заявитель должен располагать только РВП и постоянной регистрацией по месту жительства;
• не нужно предоставлять подтверждения о законности источника доходов и владении русским языком.

На общих основаниях

Получить гражданство РФ в общем порядке могут граждане Абхазии, которые:

• после получения ВНЖ прожили в стране непрерывно не менее 5 лет;
• подтвердили владение русским языком на должном уровне;
• отказались от гражданства Абхазии или подали соответствующее заявление;
• обладают законным источником доходов.

Такие требования предусматривает ст. 13 Закона «О гражданстве Российской Федерации».

Вопрос получения подданства

Сегодня гражданство Абхазии может быть получено несколькими способами.

Во-первых, стать гражданином этой маленькой, но красивой и достаточно перспективной в экономическом отношении страны, может человек, родившийся на ее территории.

Во-вторых, гражданство может быть получено в результате процедуры вступления в подданство этого самобытного государства.

В-третьих, получить паспорт гражданина можно после завершения процедуры регенерации.

Пример внутренней обложки абхазского паспорта

Процедура получения актуального документа может осуществляться как в стандартном, так и в более простом порядке.

Вернуться к оглавлению

Кто может быть подданным

Стать гражданином абхазского государства может человек абхазской национальности. Место его постоянного жительства и настоящее гражданство в получении абхазского паспорта важной роли не играют. Отказ в выдаче актуального документа может получить тот, кто:

1. Выступал за антиконституционные способы смены имеющегося государственного строя.
2. Призывал к насильственной трансформации конституционных основ государства.
3. Осуществлял подрывную деятельность, направленную на смену существующего государственного строя.
4. Имел связь с террористическими группировками.
5. Постоянно находился за пределами государства до утверждения в 1999-м году настоящего Акта о суверенитете абхазского государства.

Вернуться к оглавлению

Стандартная процедура оформления

Получить абхазское гражданство по стандартной схеме может любое иностранное лицо, достигшее совершеннолетия. Заявитель, желающий получить абхазский паспорт, должен быть дееспособным и иметь на руках все необходимые документы. Для получения гражданства требуется подать заявление, заполненное по существующему образцу.

Кроме того, заявитель, желающий получить абхазский паспорт, должен соответствовать следующим критериям:

• во-первых, потенциальный гражданин Абхазии должен на разговорном уровне владеть государственным языком;
• во-вторых, заявитель должен быть знаком с основами Конституции абхазского государства;
• в-третьих, иностранец, желающий вступить в гражданство, обязуется дать клятву верности стране;
• в-четвертых, в обязанности новоиспеченного подданного Абхазии вменяется своевременная выплата налогов, установленных законодательством государства;
• в-пятых, человек, претендующий на получение гражданства, должен представить доказательства того, что он отказался от родного подданства.

Вернуться к оглавлению

Упрощенная процедура оформления

Некоторые заявители имеют право на прохождение упрощенной процедуры. Это актуально для тех иностранцев, которые собираются инвестировать в экономику страны крупную сумму или же являются специалистами высшего уровня.

Также получить абхазский паспорт могут:

• дети граждан Абхазии;
• дети, опекунами которых являются граждане абхазского государства;
• иностранцы, имеющие важные заслуги перед абхазской республикой;
• лица, ранее состоявшие в гражданстве этой державы.

Двойное гражданство в Республике запрещено с одной оговоркой. Примечательно, что двойное гражданство актуально только для тех, кто имеет паспорт гражданина России.

Вернуться к оглавлению

Какие документы понадобится подготовить

К подаче пакета документации претенденту на получение российского гражданства стоит подготовиться заранее.

Гражданину Абхазии необходимо будет предоставить в уполномоченный орган:

• заявление по специальной форме с заверенной уполномоченным лицом подписью;
• паспорт, удостоверение личности;
• ВНЖ;
• квитанцию об уплате госпошлины;
• подтверждение об отказе от гражданства Республики Абхазия;
• подтверждение законного источника доходов;
• справку об отсутствии судимости;
• фотографии – 4 шт.;
• медицинский сертификат, подтверждающий отсутствие опасных заболеваний;
• свидетельства о рождении и браке (для состоящих в нем);
• документы об образовании (специальности), полученном в России, или результаты тестирования по русскому языку.

Тем, кто имеет право на льготы в отношении приобретения российского гражданства, понадобится подтвердить их документально, дополнив приведенный перечень.

Сбор пакета документов

Как получить гражданство Абхазии? Этот процесс достаточно кропотливый и сложный. Для оформления документа заявителю необходимо предоставить следующие бумаги:

• Заполненное заявление по установленной форме;
• Фотографию отличного качества;
• Внутренний паспорт, либо другой документ, удостоверяющий личность ходатайствующего;
• Свидетельство о регистрации гражданина;
• Документ, официально подтверждающий наличие у заявителя легального дохода;
• Официальную бумагу, подтверждающую факт своевременной уплаты налогов.

Данный перечень является полным, однако в некоторых случаях он может быть дополнен другими бумагами и справками, в зависимости от сложившейся ситуации, либо в случае возникновения каких-либо подозрений со стороны сотрудников государственных органов.

Получить гражданство Абхазии удается далеко не сразу, процесс оформления может «растянуться» на несколько месяцев. Чтобы избежать бумажной волокиты и успешно преодолеть возможные подводные камни, следует обратиться к опытному работнику, практикующему в сфере юстиции.

В какие организации обращаться

После того как собраны все необходимые документы, их вместе с заявлением необходимо передать в территориальный орган ГУВМ МВД РФ, расположенный по месту жительства. Уполномоченное должностное лицо, которое принимает пакет документов, удостоверяет личную подпись обратившегося.

Возобновят ли выдачу российских паспортов на территории Абхазии

Существуют основания, по которым российское гражданство выдается автоматически, например, если дети граждан Российской Федерации родились на территории Абхазии, а гражданство им не присуждалось. Кроме того, жители горной республики с нетерпением ожидают, чтобы Россия возобновила выдачу гражданства в Абхазии в 2020 году. Президент Рауль Хаджимба еще летом 2020 года заявил согражданам, что на встрече с представителями российской власти он получил заверения о том, что пакет документов по данной проблеме вот-вот будет подан на рассмотрение Правительства России. Пока совместная работа по подготовке такого решения еще продолжается, обе стороны, кажется, не видят препятствий к его воплощению в жизнь, тем не менее в настоящее время Россия выдает гражданство РФ на основании действующего законодательства.

Что касается возможности упрощения процедуры для граждан Абхазии, проведения ее в режиме, который использовался до 2008 года, то это заложено в договоре «О союзничестве и стратегическом партнерстве», который подписали 27 ноября 2014 года оба государства.

Хотя российская сторона и заявила, что уже подготовила необходимые изменения, но возобновление выдачи российских паспортов гражданам Абхазии пока так не началось. Причина, прежде всего, кроется в том, что требуется внести существенные изменения в российское законодательство в той части, что касается двойного гражданства.

Некоторые особенности и нюансы

Некоторые категории иностранных граждан, которые претендуют на паспорт республики, могут получить категорический отказ в выдаче. Как правило, отказывают людям, имеющим судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления. Нередко не получают гражданство и лица, которые передают в органы неправильные или заведомо ложные данные о себе. С особой строгостью относятся к тем, кто представляет поддельные документы. В данном случае человек попадает под уголовную ответственность по законодательству Абхазии, если иное не предусмотрено законом.

Получить паспорт можно только после того, как лицо было уведомлено в положительном исходе рассмотрения президентом прошения.

Во сколько обойдется и насколько затянется оформление гражданства

Порядок рассмотрения ходатайств о предоставлении российского гражданства является общим. Вместе с пакетом документов понадобится приложить квитанцию об уплате государственной пошлины, размер которой составляет 3500 рублей.

При упрощенном схеме предоставления российского гражданства заявление рассматривается в течение 6 месяцев, при рассмотрении ходатайства на общих основания срок увеличивается до 12 месяцев.

Такое значительный разрыв в продолжительности сроков рассмотрения заявлений связан с тем, что при упрощенном порядке решение принимает территориальные органы, а при осуществлении процедуры в общем порядке решение принимается на основании Указа Президента РФ.

Разрешение на временное проживание (РВП)

Получить документ на общих основаниях можно по квотам. То есть власти того или иного субъекта федерации каждый год имеют право предоставить иностранцам лишь определенное количество РВП. Также РВП может быть предоставлено без квот, но только в том случае, если у человека есть причина на временное проживание в России, например, у него здесь находится жена-россиянка. Заявление в ГУВМ МВД рассматривается 2 месяца.

РВП предоставляется на 3 года без продления и дает возможность иностранцу:

• покидать пределы Российской Федерации, но только на срок до 6 месяцев в году;
• постоянно проживать в стране на протяжении 3 лет;
• официально трудоустраиваться;
• пользоваться бесплатной медицинской помощью.

Подробнее о правах, которые получает иностранец с РВП, читайте в этой статье.

Могут ли отказать и каковы причины

Перечень причин, по которым может быть отказано в предоставлении российского гражданства, никоим образом не дискриминирует жителей Абхазии. Закон требует соблюдения необходимых формальностей. Если они не соблюдены, то заявление не получит хода.

Как правило, основания для отказа могут быть следующие:

• сведения, указанные документах, недостоверные или даже сами документы оказались поддельными;
• была предпринята попытка скрыть имеющееся опасное заболевание или судимость;
• заявитель не отказался от гражданства Абхазии.

Можно ли иметь двойное гражданство России и Абхазии

Двойное гражданство «в чистом виде» у гражданина России возможно лишь в том случае, если у Российской Федерации подписан международный договор/соглашение с государством об урегулировании вопросов двойного гражданства. В настоящее время у России подобное соглашение заключено лишь с одним государством – Таджикистаном.

Согласно ФЗ № 62, второе (не двойное!) гражданство в РФ допустимо в том случае, если российский гражданин решает обзавестись аналогичным правовым статусом в другой стране. При этом законодатель выступает за соблюдение прав россиян, которых никак не ограничивают в стремлениях обзавестись гражданством в какой-либо другой стране или даже нескольких странах.

В то же время можно говорить об определенной двойственности позиции российского государства. Ведь приобретение гражданами других стран аналогичного статуса в РФ сталкивается с требованием отказаться от предыдущего гражданства. Объяснение кроется, пожалуй, в стремлении России пополняться людскими ресурсами извне, не допуская при этом их утечки из страны.

Проблемы, с которыми можно столкнуться

Стоит отметить, что знание языка этой страны, финансовое благосостояние и регистрация места жительства, безусловно важны, однако, не являются достаточными основаниями для получения желанного паспорта. У заявителя могут возникнуть проблемы с сотрудниками миграционной службы в случае:

• Если он на данный момент находится под следствием;
• Если гражданин России имел опыт нахождения в местах лишения свободы и его приговор не был опровергнут;
• В случае, если заявитель находится на страже родины другого государства, работает в охране безопасности либо в правоохранительных службах.

Сотрудники миграционных служб стараются максимально уменьшить вероятность получения абхазского подданства лицами, чья трудовая деятельность может каким-либо образом коснуться вопросов безопасности этой страны.

Некоторые итоги

Те граждане Абхазии, которые хотели получить российский паспорт в упрощенном порядке, проявили надлежащую расторопность еще до 2008 года. Ограничений относительно предоставления статуса в общем порядке не существует. Более того, в российских регионах прослеживается тенденция к увеличению квот для приема уроженцев этой республики, чтобы они успешно трудились в России.

Решение о введении двойного гражданства России и Абхазии пока откладывается, так как требует внесения важных изменений в законодательство. Когда это произойдет, определить сложно, но жители Абхазии ждут с нетерпением.