Что такое политическое убежище и как его получить

Роскошный белый особняк с зеленой лужайкой, две собаки, добродушные приветливые соседи, тотальная свобода самовыражения и господство толерантности — все это составные части американской мечты, захватившей сознание россиян в начале девяностых.

Несмотря на то, что активно пропагандируемые идеалы в действительности не всегда оказываются такими радужными и безоблачными, тысячи людей продолжают лелеять мечту о переезде в дальние края. Один из наиболее простых и доступных способов сменить место жительства на законных основаниях — получить статус беженца.

Почему убежище в США для россиян востребовано

Политическим убежищем называют правовой статус, который присваивается иностранцу по причине нарушения его прав и свобод на родине. В последние годы количество обращений за политическим убежищем (Asylum Status) в США заметно растет и уже побило рекорды начала 90-х годов XX века. Самыми распространенными причинами стали преследования за принадлежность к ЛГБТ, политической оппозиции и рейдерские захваты собственности предпринимателей.

Всего на территории США находится 11 млн человек без подтверждения легального статуса. Из них около 800 000 – беженцы со всего мира, кейсы которых ожидают своей очереди на рассмотрение. Американские законы дают большое преимущество претендентам, которые надеются получить заветный статус. Для сравнения, в Канаде политическому беженцу дается всего 2 недели на предоставление готового пакета доказательств. В США заявку и документы можно подать в течение года после въезда.

Перечислим, что даёт политическое убежище в США.

1. Разрешение на работу – EAD (Employment Authorization Document). Оформление документа возможно через 150 дней после приёма заявки. Для этого подается форма I-765, которую можно скачать и заполнить здесь.
2. Получение индивидуального номера социального страхования — SSN (Social Security Number). Документ даёт право на выдачу ID-карты в штате нахождения беженца, открытие банковских счетов, получение кредитов.
3. Получение различных льгот и пособий от государства, в том числе по безработице.
4. Грин-карта через 12 месяцев после официального оформления статуса беженца.
5. В течение 24 месяцев после прибытия в США в статусе беженца, к иммигранту может переехать семья (супруги и дети до 21 года, не состоящие в браке).
6. Право подачи ходатайства о предоставлении американского гражданства через 5 лет после прибытия в страну.
7. Служба по расселению беженцев ORR оказывает содействие в трудоустройстве и адаптации к жизни в США — организация языковых курсов, выдача талонов на питание, помощь в аренде недвижимости и получении кредитов.

Конвенция ООН о статусе беженцев в 1967 году была подписана властями Соединённых штатов. В 1980 году Конгрессом был принят закон Refugee Act. США активно сотрудничают с Верховным комиссариатом Объединённых наций по делам беженцев. Получить убежище можно и при Трампе, несмотря на его жёсткую иммиграционную политику.

За 2020 год 2664 гражданина РФ подали документы на политическое убежище в США. Такое количество заявок подавалось ранее только в 1993 году. Многие известные общественные деятели, предприниматели, правозащитники, представители ЛГБТ-движения из России всё чаще принимают решение иммигрировать. Особенно тенденция усилилась после президентских выборов 2020 года. По прогнозам Правительства США, число беженцев из России будет только увеличиваться.

Не стоит путать политическое и временное убежище. В последнем случае иностранцы не могут претендовать на получение помощи от правительства США. В социальный пакет политического беженца, в отличие от временного, входят денежное пособие $400, медицинская страховка, разрешение на работу, бесплатные языковые курсы.

Понятие преследования

Что же вообще можно понимать под преследованием? Ущемление ваших прав должно быть достаточно серьезным, чтобы вы могли претендовать на то, чтоб получить беженство. В Америке достаточно вескими причинами могут стать следующие формы морального и физического насилия над правами человека:

• Отрицание прав и свобод человека, установленных законами его родной страны.
• Необоснованное заключение под стражу.
• Часто повторяющиеся угрозы в адрес человека.

Необходимо отметить и некоторые тенденции, установившиеся в Америке в последние годы. С куда большим трудом может рассчитывать на статус беженца человек, владеющий на территории своей родной страны бизнесом или занимающийся какой-либо иной предпринимательской деятельностью. Напротив, адепты каких-то нестандартных религиозных течений могут рассчитывать на получение убежища с большей вероятностью. В 2020 году все больше набирает некую популярность, если это можно назвать так, одобрение беженства по причине ущемления на гендерной почве. США, как и любое другое развитое государство, отстаивает права человека вне зависимости от его половой принадлежности, именно поэтому появилось куда больше шансов получить убежище, если гражданин получал угрозы насильственного характера, связанные с его полом.

Получение статуса беженца в США

Претендовать на особый правовой статус могут те иностранцы, которые находятся в Соединённых Штатах не более 12 месяцев на момент подачи прошения. Подавать документы на предоставление убежища целесообразнее во время пребывания на территории США (самостоятельно или с участием адвоката). Подать заявление можно и в консульстве на родине, но шансы получить статус при этом меньше в разы. При подаче петиции в аэропорте после приземления, вы сразу помещаетесь в пункт временного содержания (иммиграционную тюрьму). Минуя этап интервью, ваше дело направляется в суд.

Конгрессом США установлены 5 оснований для предотвращения политического убежища, по которым иностранцы притесняются на родине.

1. Раса, когда в стране нетерпимо относятся к гражданам с другой расовой принадлежностью, систематически происходят конфликты на этой почве.
2. Национальность, когда представители нетитульных наций подвергаются гонениям со стороны государства либо организованных группировок, которые оно не в состоянии взять под контроль.
3. Принадлежность к преследуемой религиозной конфессии. Шансы имеют, например, пострадавшие от исламского ортодоксального окружения на Северном Кавказе.
4. Политические убеждения и деятельность — членство в оппозиционных партиях и движениях, открытое выражение своей гражданской позиции.
5. Принадлежность к различным социальным группам, например, ЛГБТ-движению. Россия считается преимущественно гомофобной страной, где нередко притесняются сексуальные меньшинства.

Помимо перечисленных оснований, следует упомянуть давление на бизнесменов. В странах бывшего СССР политический или коммерческий заказ нередко становится причиной уголовных дел, в результате которых предприниматели попадают под домашний арест или в тюрьму. В результате бизнес часто банкротится или переходит в собственность тех, кто его «заказал». Иммиграция по основанию политического убежища в данном случае может стать шансом спастись от уголовного преследования. Между РФ и США не подписано соглашение об экстрадиции, поэтому нет оснований опасаться выдачи со стороны американских властей.

Сложно определить, что такое «преследование». Это решается каждый раз в соответствии с конкретным кейсом. В это понятие могут входить не только угрозы физической расправы или прямой риск тюремного заключения. Рассматриваются также различные формы дискриминации и унижения человеческого достоинства со стороны властей.

Не будут приниматься в качестве основания случаи преследования, исходящего от отдельных физических лиц. Важно, чтобы ваш кейс был связан с системным давлением государственных структур (силовые ведомства, чиновники, суд и т.д.). Имеется в виду не только угроза, но и явное бездействие власти, отказывающейся защищать интересы гражданина. Иными словами, прежде чем просить убежища за границей, вы должны доказать, что вам отказало в помощи родное государство.

Самостоятельными причинами предоставления статуса политического беженца не могут быть:

• война и вооружённые конфликты;
• кризисы политического и экономического характера;
• неудовлетворительное личное финансовое положение;
• домашнее насилие;
• преследование со стороны преступной группировки, членом которой ранее был заявитель;
• проблемы со здоровьем.

Права на политическое убежище лишены:

• лица, участвовавшие в преследовании кого-либо на родине;
• имеющие ВНЖ или гражданство стран, не входивших в СССР;
• финансово состоятельные лица;
• ранее получившие отказ в предоставлении статуса беженца в США;
• лица, которые не будут в дальнейшем преследоваться на родине, в связи с изменением ситуации в стране.

Необходимость получения статуса беженца должна быть подтверждена документально.

С 1 августа 2020 года вступило в силу дополнение к руководству для иммиграционной службы. По новым правилам беженец должен аргументированно ответить на вопрос: пытался ли он перед поездкой в США переселиться в более безопасные районы своей страны. Если нет, возрастает вероятность отказа. Это правило называется Third Country Transit Asylum Rule. Оно предполагает отказ в убежище тем, кто приехал в США транзитом через третью страну, не обратившись за защитой к её властям.

В декабре 2020 года администрацией Трампа были установлены новые правила в отношении приёма политических беженцев. В них перечислены действия, за которые иммигрант лишается права на убежище: — уголовное преступление; — вождение в нетрезвом виде; — хранение наркотических средств; — контрабанда или укрыти иностранцев; — незаконное получение социальных пособий; — незаконный повторный въезд после депортации; — насилие в семье (даже при отсутствии обвинительного приговора).

Политическое убежище в Америке предоставляется иностранцам строго в пределах установленной квоты. В 2020 году её размер составлял 45 тыс. человек, а в 2020 уменьшился на треть — до 30 тыс. Многие потенциальные беженцы ждут рассмотрения своего дела уже несколько лет. В декабре 2020 года суммарное число таких дел достигло 800 тыс. Количество заявлений всегда превышает выделяемые квоты. Процент отказов составляет около половины случаев и постепенно растет год от года.

Власти знают и хорошо понимают проблему длительного рассмотрения документов. Поэтому с февраля 2020 года кейсы всех новых заявителей изучаются в первую очередь. Период ожидания сократился до 2-6 недель. Эта мера предназначена для сокращения числа недобросовестных иммигрантов, подающих “фейковые кейсы” и желающих несколько лет пожить за счёт государства.

Отказ в выдаче статуса

Отказы в статусе беженства встречаются достаточно часто, есть несколько основных причин, по которым можно их получить. В 2020 году этот список не изменился, вот что именно может встать на пути вашего проживания в демократическом государстве:

• Несоответствие ни одной из пяти вышеупомянутых причин для гонений.
• Стабилизация обстановки в вашем родном государстве.
• Отсутствие доказательств унижения и преследования.
• Наличие гражданства или вида на жительство иной страны, кроме родного государства.
• Наличие достаточно больших материальных ресурсов.
• Ранее полученный отказ в предоставлении убежища в Америке.

Итак, теперь вы знаете все основные способы получения беженства в США, которые действуют и в 2020 году. Конечно же, статус беженца имеет свои преимущества — вы получите помощь от государства, материальное содержание и иные блага, а позже и возможность стать полноценным резидентом страны. Но все-таки не стоит забывать и о том, что основания для переезда должны быть по-настоящему вескими, иначе вы рискуете получить отказ, который навсегда закроет вам дорогу в государство.

Порядок обращения и документы

Процесс обращения за политическим убежищем в США для россиян и других граждан СНГ выглядит следующим образом.

1. Прибытие в Соединённые Штаты. Прилететь в США следует прямым рейсом. В противном случае иммиграционная служба обязательно поинтересуется, почему убежище не было запрошено в стране транзита. В большинстве случаев иностранцев отправляют на родину.
2. Заполнение формы I-589 на английском языке. На этом сайтеесть инструкция на русском языке по её заполнению. Формирование кейса для отправки в региональное отделение Службы гражданства и иммиграции USCIS (их 8 по стране – в Арлингтоне, Чикаго, Хьюстоне, Лос-Анжелесе, Майами, Нью-Йорке, Сан-Франциско и Ньюарке). Это необходимо сделать в течение 12 месяцев с момента въезда. В противном случае придется обосновывать причины задержки, и не факт, что это удастся. После получения документов службой USCIS, заявитель получает легальный статус «asylum applicant».
3. Через 1,5-2 недели после подачи кейса следует прохождение административной проверки, сдача биометрических данных (отпечатки всех пальцев рук, цифровой фотоснимок). Извещение от USCIS о приглашении на биометрию важно сохранить и иметь всегда при себе, поскольку оно даёт право на легальное пребывание в США.
4. Интервью с иммиграционным офицером в одном из центров по работе с беженцами. Проводится через 1,5-2 месяца после подачи кейса. Но ожидание может затянуться и более чем на год. Нужно понимать, что в очереди — десятки тысяч заявителей.
5. Вынесение решения в срок до 60 дней после интервью (чаще ответ приходит через 2-3 недели). Сложные случаи могут затянуться до полугода, включая повторные интервью.

В комплект базовых документов, кроме формы I-589, входят:

1. История для политического убежища. Потребуется заверенный перевод на английский язык.
2. Загранпаспорт – ваш и членов семьи (при наличии).
3. Фотография, требования — как на американскую визу.
4. При наличии адвоката – его заявление (меморандум), в котором он подтверждает соблюдение вами условий предоставления убежища, со ссылками на американские законы.
5. Опубликованные статьи авторитетных организаций по защите прав человека о ситуации на родине заявителя (например, Human Rights Watch, Amnesty International).
6. Публикации из независимых средств массовой информации, где отражен случай преследования заявителя.
7. Чеки пожертвований в пользу оппозиционных партий и движений.
8. Бумаги, подтверждающие факт дискриминации (решения судов, повестки из МВД, протоколы допросов и др.).
9. Показания свидетелей, с переводом на английский язык.
10. Материалы фото- и видеосъёмки, подтверждающие факты преследования и давления.
11. Свидетельства о рождении детей, о браке (если беженец планирует перевезти семью).

Необходимо заранее подготовить не менее 3 копий документов, чтобы была возможность передать их адвокату и иммиграционному чиновнику. Перевод бумаг на английский должен быть выполнен (или, как минимум, заверен) американским сертифицированным переводчиком.

Адвокат не будет придумывать за вас историю, она должна быть реальной и достоверной. Юрист вычитает ваш кейс, уберет лишний текст, посоветует, что можно добавить и расставит акценты. История для политического убежища в США должна содержать следующие основные разделы:

1. Обоснование причин страха за свою жизнь и здоровье.
2. Высокая вероятность дальнейших преследований.
3. Аргументированные причины дискриминации.

Кейс должен быть максимально понятным для восприятия. Документы следует структурировать и пронумеровать. Например, их можно положить в большую папку с разделителями. Скреплять листы заранее не нужно: адвокат подскажет стандарты оформления.

Официальный сайт иммиграционной службы со страничкой, посвящённой программе политического убежища, находится здесь. На нем можно получить справочную информацию, помощь дежурного специалиста онлайн, формы для заполнения петиции.

Интервью на статус политического беженца

Готовиться к интервью лучше заранее, тщательно собирать документы. Но даже хорошо подготовленный кейс можно загубить плохо пройденным собеседованием. И наоборот, недостаточно убедительную письменную историю можно «спасти» успешно проведенной беседой с иммиграционным офицером. Рекомендации по прохождению интервью:

• Тщательно подготовить все документы и знать их содержание;
• Отвечать на вопросы однозначно, не путаться в показаниях и не пытаться соврать или приукрасить свою историю;
• Терпеливо и детально объяснять офицеру ситуацию в своей стране, даже если речь идет об очевидных вещах;
• Желательно провести подготовку к интервью (вплоть до репетиции беседы по ролям) вместе с иммиграционным адвокатом;
• Если ваш английский не позволяет общаться с офицером свободно, следует оплатить и взять с собой переводчика.

Желательно брать на собеседование адвоката, свидетелей, близких родственников. Офицер в течение 2-5 часов будет задавать много вопросов, касающихся дела, подробно изучит представленную доказательную базу. Опыт сотрудников иммиграционной службы не стоит недооценивать. Те, кто получил убежище, говорят, что офицеры видят людей «насквозь». Возможны необжиданные и даже провокационные вопросы, имеющие целью получить максимально откровенные ответы или выявить несоответствие ваших показаний.

Не рекомендуется заранее анонсировать свои планы отъезда в иммиграцию в социальных сетях. Это легко проверяется и может навести на подозрения о том, что иммиграционные намерения являются главной причиной беженства.

Шансы получить политическое убежище в США зависят от многих обстоятельств: качества подготовки кейса, квалификации адвоката, вашего поведения на интервью, отношения к беженцам в конкретном штате и даже личной позиции судьи (несмотря на соблюдение норм закона). На успех может повлиять и банальное везение. Например, попадет ли ваш кейс в ускоренное рассмотрение.

Страны, предоставляющие политическое убежище

Многие особенности процедуры варьируются в зависимости от страны, в которой оформляется политическое убежище. Однако принципы похожи.

Политическое и временное убежище в России

Процесс получения иностранцами политического убежища в России регулируется указом президента РФ №746 от 21 июля 1997 года. Было утверждено положение, в котором говорится, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище физическим лицам, а также их семьям, если установлено, что они нуждаются в защите государства от реально существующей угрозы (конкретные причины уже были упомянуты выше).

Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность оформления политического убежища для иностранцев

В первую очередь заявителю нужно подать прошение в местные территориальные органы ГУВМ МВД РФ в течение одной недели с момента приезда на территорию страны или с момента возникновения обстоятельств, служащих причиной прошения о политическом убежище. Заявление подаётся в письменном виде, к нему прилагается ряд соответствующих документов:

1. Паспорт заявителя или любой другой документ, подтверждающий личность человека. Важно учесть, что отсутствие документов, подтверждающих личность, не может быть расценено сотрудниками ГУВМ МВД РФ как повод для отклонения заявления.
2. Две цветные или чёрно-белые фотографии претендента, на которых чётко видно лицо. Он не может быть изображён в головном уборе или очках.
3. Документы, подтверждающие факт преследования или угрозы заявителю и его родным на территории страны, откуда тот приехал. Это могут быть разного рода справки, вырезки из газет, заявление о розыске и другие документы. Все они должны быть переведены на русский язык и, если это возможно, нотариально заверены.

После заполнения заявления иностранец в обязательном порядке проходит специальный опрос и заполняет соответствующую анкету, которая после прилагается к заявлению и считается его составной частью. При необходимости сотрудники МВД также могут предложить заявителю прохождение индивидуального собеседования.

После подачи прошения иностранец обязуется пройти дактилоскопическую регистрацию.

Эдвард Сноуден из-за преследований в США запросил политическое убежище в России, но получил только временное

Все документы, приложенные заявителем, а также само заявление, собираются в отдельную папку, которой позже присваивается номер. Эта папка направляется в Комиссию по вопросам получения гражданства при Президенте РФ, которая в течение одного месяца должна принять решение об отклонении или одобрении заявления.

Стоит сказать, что шансы на получение политического убежища в России чрезвычайно малы. Но если Комиссия отказала в этом статусе, можно попробовать запросить временное убежище на три года, а в случае успеха легализоваться в стране, оформив вид на жительство, а затем (при желании) — гражданство.

США

В наше время тема получения политического убежища в Штатах стала очень обсуждаема. Всё больше людей планирует переехать в Америку таким путём.

Видео: вопросы и ответы по поводу получения политического убежища в США

Ничего нового в списке оснований для этого нет. США, как и другие страны, предоставляют возможность получения политического убежища по причине расовых дискриминаций, религиозный и политических преследований и т. д. Однако свои особенности у местной процедуры всё-таки есть:

1. Заявитель не должен находиться на территории Америки более одного года на момент подачи ходатайства. Если это всё же произошло, необходимо предоставить государству документальное подтверждение уважительной причины, почему заявление не было передано ранее.
2. В Америке пакет документов, которые будут необходимы при подаче заявления на политическое убежище, называется кейсом. Заявитель предварительно должен собрать все необходимые документы и обязательно оформить их надлежащим образом, иначе прошение будет отклонено. Отличительной чертой американского кейса является обязательное оглавление, включающее все приложенные документы.

Кейс должен быть отправлен по почте в Службу по иммиграции и гражданству США. После принятия готового пакета документов заинтересованное лицо вызывается для прохождения биометрии, где у него будут взяты отпечатки пальцев. Явиться туда ему следует в течение двух недель, в противном случае его ходатайство будет аннулировано.

Процесс предоставления политического убежища в США может проходить по-разному, в зависимости от обстоятельств прибытия и подачи запроса

Последним шагом на пути к получению политического убежища в США становится прохождение анкетирования (интервью). Эта процедура происходит при личном общении заявителя и представителя Службы иммиграции. Точно установленной даты проведения процедуры нет, человек вызывается на беседу с государственным служащим в течение нескольких дней или недель. Когда дата будет назначена, важно побеспокоиться о наличии на процедуре переводчика, особенно если заявитель не владеет устным английским языком на довольно высоком уровне. Решение по данному делу не принимается сразу. В течение нескольких дней после беседы государственные работники изучают документы заявителя и анализируют его историю. Положительный или отрицательный ответ сообщается по почте либо путём его вызова в соответствующие инстанции.

Не нужно надеяться на чрезмерную снисходительность американских властей. Обычно три человека из четырёх получают отказ на предоставление политического убежища в этой стране.

Видео: как получить политическое убежище в Америке

Евросоюз

В целом порядок процедуры в разных странах ЕС довольно похож. Однако перед тем как выбирать страну для получения политического убежища, стоит всё же уточнить отдельные моменты. К примеру, некоторые государства строго относятся к порядку пересечения границы, то есть требуют от иностранцев исключительно легального въезда в государство (например, Германия). Нередко допускается приезд только непосредственно из родной страны, без пересечения территории транзитных государств (Германия, Америка). Но иногда власти не только не ставят условия прямого приезда, но и допускают нелегальное пересечение границ государства, если обстоятельства не предоставляли иммигрантам иной возможности (например, Швейцария).

Видео: как получить политическое убежище в Германии

Отличаться может пакет документов, которые заявителю следует предоставить властям и порядок их оформления. Эти особенности должны сообщаться местными ответственными органами, в которые обращается заявитель.

В разных странах рассмотрением дел о получении иностранцами политического убежища занимаются разные органы. К примеру, в Великобритании за это отвечает Национальная служба поддержки беженцев, в Германии — Федеральное ведомство по вопросам предоставления статуса беженца иностранным гражданам, в Швейцарии — Федеральный совет по делам беженцев и так далее.

Если вы не знаете, куда обращаться, вы всегда можете уточнить это сразу по приезде в государство, обратившись к пограничникам.

Видео: как стать беженцем в Испании

Альтернативные способы получения убежища в США

Если иммигрант не имеет возможности получить американскую визу, он может подать запрос на убежище альтернативными способами.

Въезд в США через Мексику

Россияне и украинцы могут посещать Мексику по электронному визовому разрешению. Оно оформляется бесплатно на сайте мексиканского посольства за 20 минут. Разрешение действительно 30 дней, а миграционную карту можно заполнить в самолете. По прибытии в страну, иностранцы добираются самостоятельно или отправляются мексиканской полицией в один из приграничных населённых пунктов. Затем нужно подать документы на политическое убежище в пункте пограничного контроля США.

Сразу подать документы не получится: есть очередь, которую регулируют волонтёры. Ждать звонка от волонтёров приходится от месяца до 4-х. Всё это время нужно как-то жить в Мексике, снимать жилье, питаться. Поэтому не стоит расчитывать на быстрое решение вопроса, и лучше иметь при себе достаточный запас средств.

Если раньше ждать собеседования или суда можно было на территории Соединённых Штатов, то сейчас этот период придётся провести в Мексике, в одном из 60 пограничных пунктов между странами. Указ о новом порядке был принят Трампом в декабре 2018 года, и с 25 января 2020 политика США в отношении беженцев изменилась. Это правило получило название Migrant Protection Protocols (MPP) («Ожидайте в Мексике»). В частности, вернулась недавно отмененная практика разделения семей.

Скорее всего, беженцу придется находиться в центре приема иммигрантов. В нем установлены строгие порядки, в чем-то напоминающие тюремное заключение. Мобильные телефоны изымаются, выходить из помещения можно только по одноразовым пропускам. В центре приема беженцев нет оборудованных мест для сна. Поток беженцев из стран Центральной Америки (Мексика, Гондурас, Гватемала, Никарагуа, Сальвадор) настолько велик, что американские пограничники не успевают его обработать. Женщин и детей через несколько дней можно будет отправить в США, если там есть родственники или друзья.

Мужчины содержатся до окончания всех формальностей: опрос по кейсу, расследование обстоятельств дела офицерами FBA. Это может растянуться на несколько недель. Никто не гарантирует результата рассмотрения. Планируя обращение за убежищем через Мексику, следует иметь это в виду. Лучше заранее найти себе иммиграционного адвоката, который будет представлять интересы беженца в американском суде.

В июне 2020 года президент Трамп, под угрозой введения пошлин на мексиканские товары, договорится с правительством Мексики об ужесточении контроля на границе. Вполне вероятно, что в будущем мексиканский канал политической эмиграции странет недоступен. Во всяком случае, дожидаться решения суда точно придётся на территории Мексики.

Внимание! 16 июля 2020 года департаменты Юстиции и Национальной Безопасности США ввели запрет на въезд страну для политических эмигрантов с территории Мексики, если они не сделали попыток запросить убежище в третьей стране на пути следования. Исключения: 1. Решение суда третьей страны об отказе в прошении; 2. Если беженец — жертва криминальной торговли людьми; 3. Если третьи сраны на пути следования не подписали Конвенцию о статусе беженцев.

11 сентяьря 2020 года Верховный суд США разрешил ограничивать предоставление убежища на мексиканской границе. Таким образом, просьба Трампа была удовлетворена.

Политическое убежище через Гуам

Территориально этот остров находится в Тихом океане у берегов Азии. Он не является неотъемлемой частью территории США, но формально Соединенные штаты владеют им на правах протектората. Попадая на Гуам, вы оказываетесь формально на американской территории. Поэтому потенциальные беженцы могут подать свой кейс здесь, будучи в статусе туриста. Закон о включении Гуама и Северных Марианских островов в иммиграционную юрисдикцию США принят в 2012 году. Чаще других здесь подают прошение граждане РФ и Китая.

Преимущество этого варианта в том, что россиянам для посещения Гуама не нужна виза. Разрешение на въезд по гуманитарному «паролю» оформляется на срок до 45 суток в аэропорте по прилету. Второй плюс в том, что на острове нет иммиграционной тюрьмы, и рассмотрения петиции можно дожидаться в отеле на берегу океана. Прошение по форме I-589 нужно отправить почтой в офис обработки заявлений USCIS (Application Support Center) в Калифорнии (Лос-Анжелес). Ожидание может занять больше времени, чем на материке (более 2-х недель). К этому стоит заранее быть готовым.

Обязательное условие для рассмотрения кейса на Гуаме — бронь отеля на всё время пребывания и обратные билеты. Сэкономить можно, купив билеты до близлежащего аэропорта, например, до Филиппин. Место проживания должно быть постоянным, ведь имеено на этот адрес приходят результаты рассмотрения. Все кейсы проходят тщательную проверку, так что рассчитывать на послабления здесь не стоит. Желательно заранее найти лицензированного адвоката, чтобы не заниматься его поисками, находясь на острове.

В целом процедура получения статуса беженца на Гуаме совпадает со стандартной. Собеседование проводится на острове, а вероятность пройти его быстро зависит от загруженности местного офицера иммиграционной службы. Только после получения статуса можно вылетать на материковую часть США.

UPDATE! В сентябре 2020 года источники в администрации президента Трампа сообщили, что принято решение об отмене безвизового въезда на Гуам и Северные Марианские острова для россиян с 3 октября 2020 года.

В целом политика предоставления убежище в США становится всё более жёсткой. Год от года сокращаются и лимиты на приём беженцев, как показано на графике.

Преимущества

Статус беженца дает немалые преимущества. Так, заявитель имеет право на получение медстраховки. Также человек, которому разрешили проживать на территории Соединенных Штатов в качестве беженца может воссоединиться со своими домочадцами, оставшимися на Родине.

Для воссоединения семьи беженец обязуется заполнить специальную форму и заявление. Документы должны быть отправлены в отделение миграционной службы.

Сравнение количества граждан получивших статус беженца с другими категориями мигрантов в США

Важно учитывать, что этот момент касается только супругов и не находящихся в браке несовершеннолетних (по американскому законодательству) детей. Воссоединиться со своими домочадцами беженец имеет право только после двухлетнего пребывания на территории Соединенных Штатов.

Также Законом предусмотрена адаптационная помощь новоиспеченным беженцам. Для этого человек, получивший этот статус, временно прикрепляется к представителю общественной организации. В течение месяца сотрудник будет помогать беженцу решать актуальные проблемы.

Вернуться к оглавлению

Денежная помощь

Статус беженца дает возможность получения материальной помощи. Сначала власти страны выплачивают пособие в размере 400 долларов США на одного человека.

Последующий размер материальной помощи, выплачиваемый в течение восьми месяцев, будет немногим ниже. Также власти страны предоставляют беженцам:

• талоны на еду;
• бесплатные курсы на изучение государственного языка;
• помощь в аренде жилплощади;
• помощь в получении кредита.

Сотрудник общественной организации будет находиться рядом до тех пор, пока не убедится, что беженец обеспечен всем необходимым для проживания на территории Соединенных Штатов.

Вернуться к оглавлению

Трудоустройство

Статус беженца дает возможность трудоустройства в США. Для получения места в той или иной организации беженец обязуется получить соответствующее разрешение. Это необходимо для того чтобы работодатель убедился в том, что его гипотетический сотрудник законно находится на территории страны. В любом случае, беженец, находящийся в стране на законных основаниях, имеет право получать в США пособие по безработице.

Вернуться к оглавлению

Что делать после предоставления убежища

Порядок действий после принятия положительного решения следующий.

1. Получение формы I-94 и письма от иммиграционного судьи или USCIS.
2. Запрос в офисе USCIS разрешения на работу EAD, проездного документа, талонов на питание food stamps. Предварительно заполняется форма I-131.
3. Получение карточки SSN, для чего потребуется I-94 и EAD в Службе социального страхования, ID штата.
4. Через год в USCIS запрашивается грин-карта (сбор за оформление с беженцев не взимается), а через 4 года после её получения появляется возможность запросить гражданство.

Если иммиграционным офицером было принято отрицательное решение, политического убежища в США можно попытаться добиться через суд. Дело будет направлено туда автоматически. Судья изучит весь кейс заново.

Претенденты на ПУ

Обретение иностранцем ПУ в Российской Федерации – это возможность не покидать страну и не опасаться выдачи властям государства, откуда он прибыл.

Оформить этот статус можно в одной жизненной ситуации – общественно-политическая деятельность и убеждения, идущие в разрез с политическим режимом в стране гражданства или постоянного нахождения.

Исходя из написанного выше напрашивается вывод, что получить официальную защиту могут только те иностранцы, которые:

• Преследуются действующим политическим режимом;
• Подвергают свою жизнь опасности за общественно-политическую деятельность;
• Получают угрозы расправы за свои убеждения или деятельность.

Лицо, обращающееся с просьбой о политическом убежище, в случае ее удовлетворения получает статус и на всю свою семью. Дети старше 14 лет должны предоставлять согласие с выбором родителя.

Важно, чтобы общественно-политическая деятельность иностранного гражданина не противоречила демократическим принципам и не нарушала основополагающие нормы международного права.

Глава страны отказывает в предоставлении убежища без объяснения причин. Но в законодательной базе приведен список категорий приезжих, которые однозначно получат отказ, а их дела даже не дойдут до стадии рассмотрения.

К ним относятся резиденты сторонних государств, которые:

Вам также могут понравиться

1

Заполнение бланка для участия в программе…

3 211

• Совершили преступление;
• Имеют за собой деяния, идущие в разрез с принципами ООН;
• Имеют судимость на территории РФ (погашенную или действующую);
• Не подвергаются гонениям в своей стране;
• Въехали в РФ из демократического государства;
• Имеют гражданство/постоянно проживают в странах, подписавших с РФ соглашение о безвизовом режиме;
• Сообщили ложную информацию о себе;
• Имеют второе подданство и не преследуются в этом государстве;
• Отказываются вернуться на родину по мотивам, не имеющим ничего общего с политическими.

При подаче прошения нужно учитывать, что под преследованием по политическим мотивам понимаются только действия, направленные против одного человека. Массовые репрессии или ущемления прав не попадают под эту категорию.

Политическое убежище в США: отзывы о мошенниках

Не всякие предложения юридической помощи следует принимать. На рынке иммиграционных услуг немало полулегальных предпринимателей и откровенно мошеннических схем. Количество кейсов с каждым годом растет, из-за чего плодятся многочисленные «иммиграционные центры», адвокатские конторы, блогеры. Особенно много подобного бизнеса в тех городах, куда стекается поток русскоязычных иммигрантов: Нью-Йорк, Лос-Анжелес, Майами.

Часто они работают без адвокатской лицензии, что абсолютно незаконно. Они умеют входить в доверие, убеждать, что можно обойтись без адвоката. Для привлечения клиентов, первые советы они дают бесплатно. Затем берут предоплату и исчезают, либо просто отказываются возвращать деньги. Стоит насторожиться, если адвокат просит оплатить свои услуги заранее, когда вы еще не прибыли на территорию США. По закону он не имеет права работать за пределами страны. За это грозит лишение лицензии.

Никто не имеет права даже давать советы по легализации, кроме адвоката с лицензией!

Главный признак, по которому можно отличить фейкового адвоката – предоставляемая им гарантия решения вопроса о политическом убежище. На самом деле таких гарантий не существует: решение принимают американские власти, и никто не в силах на них повлиять. Вероятность одобрения зависит от качества подготовки документов, убедительности вашего случая, от квалификации адвоката.

Риск нелегального кейса – штраф и депортация для заявителя. В некоторых случаях иммигранту может грозить тюремное заключение (известные случаи — в среднем 2 года). При наличии подозрений, что вы связались с мошенниками, рекомендуется сразу заявить в полицию или ФБР. В таком случае лучше потерять шанс на убежище, чем сесть в тюрьму.

Что такое политическое убежище и зачем оно нужно

Институт современного международного и внутригосударственного права определяет политическое убежище как некое право человека, не являющегося гражданином определённой страны, находиться длительное время на её территории и пользоваться защитой её законодательства.

Нередко людям, вынужденным просить политического убежища, доводится сталкиваться с целым рядом трудностей, начиная с банального пересечения границы и заканчивая длительным сбором нужных документов

Кто может попросить о политическом убежище

Согласно Всеобщей декларации прав человека, а также Женевской конвенции 1951 года, политическое убежище предоставляется гражданину другого государства в случае его преследования на территории страны, в которой человек проживал ранее. Убежище служит способом защиты физического лица от разного рода гонений на родине по некоторым причинам:

• по религиозной принадлежности;
• по ориентации;
• по политическим взглядам;
• по признакам расы и национальности;
• по социальной позиции.

Однако процедуры в разных странах могут несколько отличаться. К слову, некоторые государства вообще не выделяют политических беженцев как отдельную категорию вынужденных переселенцев (например, Германия).

Обратите внимание, что для предоставления заявителю политического убежища порой мало свидетельств ущемления его прав со стороны отдельных местных органов власти. Заинтересованное лицо должно иметь доказательства того, что он преследуется властью или общественностью в целом и не может избежать притеснений и опасностей на территории родного государства.

Видео: политическая эмиграция из России, история и современность

Права беженца

Получение убежища даёт право заявителю получать финансовую и гуманитарную помощь от государства в виде еды и одежды, а также какое-то время проживать в специально созданных лагерях на его территории. Политическое убежище спустя определённый срок позволяет подавать заявление на получение вида на жительство, даёт право заявителю официально трудоустраиваться и получать помощь от государства, принявшего беженца, в виде всевозможных пенсий и пособий (если такие предусмотрены государством). Как правило, заявитель также имеет право привезти в страну своих родственников, то есть супруга/супругу и детей, которые не достигли совершеннолетия.

Политическое убежище не даётся пожизненно. Как правило, оно предоставляется на пять-десять лет, а при необходимости и при наличии на то причин продлевается. Важно, что человек может быть лишён статуса беженца и ранее, чем через пять-десять лет после получения убежища. К примеру, когда он получил статус на основании политических гонений, а в течение какого-то периода времени политическая ситуация в его родной стране изменилась в лучшую для беженца сторону, то есть причина для опасений жить на родине утратит свою актуальность.

Видео: лекция о статусе беженцев

FAQ – часто задаваемые вопросы по статусу беженца в США

Нужен ли адвокат для обращения за статусом политического беженца?

Иметь адвоката не обязательно, но желательно. Вероятность успешного решения вашего вопроса без юридической помощи есть, но она существенно ниже. Плюс в том, что профессиональный адвокат лучше ориентируется в законодательстве Соединённых Штатов, имеет большой опыт таких дел. Вести дело должен юрист, специализирующийся на защите прав человека.

Сколько стоят услуги иммиграционного адвоката?

Стоимость услуг зависит от репутации специалиста. Средние расценки на рынке иммиграционных услуг составляют $5-7 тыс. Эти расходы не выглядят слишком большими, когда речь идет о перспективе получения легального статуса, грин-карты и гражданства.

Можно ли получить убежище, если нет американской визы?

Это возможно. Заявки принимаются даже от нелегальных иммигрантов. Сразу после подачи документов они получают легальный статус. Однако нельзя прогнозировать, как отнесется к этому иммиграционный офицер или судья. Им придется доказать, что у вас не было выбора, кроме как въехать на территорию США и остаться там нелегально.

Что будет, если подать на политическое убежище в США после истечения срока действия туристической визы?

В этой ситуации кейс будет принят к рассмотрению, и таких случае немало. Но здесь нужна аргументация поздней подачи заявления. К примеру, резкая смена политической ситуации на родине, пока вы находились в Америке по туристической визе. По истечении срока легального пребывания кейс передается в иммиграционный суд для решения вопроса о депортации. На этом этапе потребуются услуги адвоката. В ожидании суда беженец имеет право находится на территории США.

Могут ли США предоставить убежище, если я ожидаю преследований в будущем?

Если есть обоснованные причины дискриминации в будущем, заявку можно подать. Но эти ожидания должны быть убедительно доказаны иммиграционному офицеру. Примеры доказательств:

• привести реальные факты гонений в отношении родственников, коллег, близких друзей;
• обосновать невозможность разрешения проблемы при смене работы или места жительства;
• подтвердить готовность сохранять приверженность своим взглядам и убеждениям, несмотря на давление.

Как долго может рассматриваться петиция?

Рассмотрение документов на статус политического беженца по правилам должно занимать 180 дней. После истечения этого срока, даже если ваше дело ещё не рассмотрено, вы имеете право запросить разрешение на работу. В реальности ожидание может затянуться на годы. Новый иммиграционный план Трампа предлагает завершать все дела в пределах 180 дней, чтобы у политических иммигрантов не было соблазна бесконечно подавать апелляцию на судебное решение, при этом проживая и работая в США.

Куда помещают беженцев после прибытия в США?

Если вы, не имея визы, попросили убежище в аэропорте, вас могут поместить вместе с беженцами из других стран во временный центр содержания Detention Center. Лагерей для беженцев, как в Европе, в США нет.

Выплачивается ли беженцам в США пособие?

Если работу получить не удалось, можно запросить пособие в размере $400 в месяц на человека. Оно выплачивается первые 8 месяцев после одобрения, потом сумма снижается. Если работа есть, но доход на члена семьи недостаточен, власти могут дать пособие в размере $200. Выделение данных пособий не является безусловным и гарантированным.

Государство также предоставляет возможность посещать бесплатные профессиональные и языковые курсы.

Нужны ли беженцу деньги на первое время жизни в Америке?

Не стоит рассчитывать на пособие от государства. И в ожидании решения, и после его получения, придется на что-то и где-то жить. Расходы зависят от места, где вы остановитесь. В Нью-Йорке потребуется не менее $1000 в месяц, в провинции — меньше. Идеальным вариантом будет наличие сбережений в размере нескольких тысяч долларов на время поиска работы.

Может ли беженец выезжать на родину?

Посещать страну, откуда он прибыл, можно только после получения американского гражданства, либо в случае смены политического режима в родной стране. Зпрещается посещать даже посольство или консульство своей страны в любой точке мира. В противном случае беженца ждёт лишение статуса и депортация.

Нововведение

В конце восьмидесятых годов двадцатого столетия Конгресс США принял существенную поправку в существующий Закон. Благодаря ней на территории страны получила распространение программа по приему беженцев.

Эта программа имеет свои характерные особенности. Так, статус беженца в США предоставляется соискателю после интервьюирования. Проводится беседа в иммиграционном отделе дипломатического учреждения этого государства. Это существенно облегчает процедуру, поскольку заявитель не обязан въезжать на территорию Америки.

Впрочем, эта программа актуальна не для всех. Получить убежище в Америке могут:

1. Лица еврейской национальности.
2. Члены УКЦ (Укр. католическая церковь).
3. Члены УАЦ (Укр. автокефальная церковь).
4. Лица, имеющие кровных родных в Америке.

Оплачивать рассмотрение дела не нужно.

Так выглядит водительское удостоверение выдаваемое в Нью-Йорке

Собеседование во многом аналогично интервью, которое проводится сотрудниками иммиграционной службы тогда, когда заявитель претендует на получение убежища.

Вернуться к оглавлению

Специфика собеседования

Человек, желающий стать беженцем и члены его семьи интервьюируются одновременно в различных комнатах.

Вопросы касаются представленных в документах данных. Многие лица, уехавшие в США, отмечают бескомпромиссность интервьюирования. Важно учитывать, что достаточно жесткий тон интервьюера связан с необходимостью уточнить, имеет ли право заявитель на получение статуса беженца, а вовсе не с желанием унизить заявителя.

Вернуться к оглавлению

Нюансы

Количество людей, запросивших политическое убежище в США, достаточно много. В связи с этим Конгресс каждый год понижает квоту для жителей стран бывшего Советского Союза.

Если у человека, имеющего право на получение статуса беженца, квоты нет, сотрудники дипломатического учреждения могут предложить ему въехать в Америку на гуманитарной основе. В этом случае заявитель получает статус «Пароль». К сожалению, он не дает заявителю преимуществ, которые актуальны для беженцев.

Важно понимать, что в случае отказа в получении статуса беженца попасть на территорию США будет очень проблематично.

Это касается даже туристической поездки, поскольку у властей будут иметься серьезные опасения, что человеку не захочется возвращаться на Родину. А причина отказа может быть очень банальной. Чаще всего отказывают тем, кто неправильно заполнил документы или указал некорректные данные.

Вернуться к оглавлению

Граждане Украины: стоит ли просить ПУ

Украинцы должны подавать документы на предоставление политического убежища в общем режиме. Но им гораздо выгоднее получать статус беженца.

Так как у них появятся следующие права:

• Оформить гражданство РФ в упрощенном режиме;
• Выезжать за границу со специальным разрешением;
• Получать полный перечень медицинских услуг;
• Оформить социальную помощь в виде денежных средств и продуктов;
• Проживать во временных пунктах, оборудованных всем необходимым.

Все перечисленные блага не доступны лицам, получившим ПУ. Кроме этого, свидетельство беженца не имеет срока действия и его не нужно открывать снова.

Те, кто не имеют возможности покинуть страну, но нуждаются в защите от преследования по политическим мотивам, могут обратиться за убежищем в посольство РФ, расположенное на территории их государства.

Законодательные акты по теме

Экспертное мнение к вопросу о том, почему иностранец может лишиться статуса политического убежища

Сотрудники Комиссии по вопросам гражданства при Президенте решают вопрос о лишении человека политического убежища на основании заключения ГУВМ МВД, МИД и ФСБ. Утрата статуса последует после выявления следующих обстоятельств:

• выдворения из страны иностранца требует гос. безопасность;
• иностранец занимается деятельностью, которая противоречит принципам ООН;
• иностранец совершил уголовное преступление и был осужден;
• заявитель уехал обратно в родную страну по собственному желанию;
• иностранец решил уехать на ПМЖ в третью страну;
• иностранный гражданин сам заявил о своем желании отказаться от политического убежища;
• иностранец вступил в гражданство РФ или гражданство третьей страны.