Каковы права и обязанности иностранца, постоянно проживающего в РФ?

Разновидности иностранных граждан

Иностранцем в РФ считается тот, у кого отсутствует российское гражданство, но при этом присутствует гражданство любой другой страны. С другой стороны, иностранным гражданином считается и тот человек, который не может подтвердить наличие у него российского подданства.

Если гражданин также не имеет документов, свидетельствующих о наличии у него гражданства любой другой страны, то этот человек имеет статус лица без гражданства.

С точки зрения российского законодательства лица без гражданства наделяются теми же обязанностями, правами и свободами, что и иностранные граждане за тем исключением, что они не находятся под юридической защитой ни одной страны. Что касается иностранцев (обладающих заграничными паспортами), то они подразделяются на следующие категории:

Находящиеся на территории России временно. Это лица, пребывающие на территории страны в рамках визы или в безвизовом порядке, но не имеющие особого режима временного пребывания (РВП)
Временно проживающие на территории страны. Данные лица являются обладателями разрешения от МВД на проживание в географических границах России. Данное разрешение выдается сроком на 3 года
Постоянно проживающие иностранцы. Это лица, которые обладают видом на жительство в России. Документ выдается сроком на 5 лет и может быть продлен. Право на получение ВНЖ получают все, у кого есть разрешение на временное проживание и «стаж» нахождения на территории РФ в течение 1 года)

Каковы права и обязанности иностранца, постоянно проживающего в РФ?

Иностранный гражданин приобретает статус постоянно проживающего в РФ после получения вида на жительство. В данном материале рассмотрим ряд прав и обязанностей, которые возникают у иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ.

1. Права постоянно проживающих в РФ иностранных граждан

Статус постоянно проживающего на территории РФ иностранного гражданина дает следующие права:

на свободный въезд на территорию РФ и выезд из РФ;
медицинскую помощь в рамках ОМС;
пенсию на территории РФ (с некоторыми ограничениями, в частности для получения права на социальную пенсию нетрудоспособные иностранные граждане должны проживать постоянно на территории РФ не менее 15 лет);
осуществление трудовой деятельности на территории РФ без разрешения на работу или патента. Кроме того, в отличие от временно проживающих или временно пребывающих в РФ иностранных граждан, постоянно проживающие в РФ иностранные граждане свободны в выборе места работы в РФ вне привязки к какому-либо определенному субъекту РФ или профессии.

Вместе с тем иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, ограничены в следующих правах:

не вправе избирать и быть избранными в федеральные и региональные органы госвласти, участвовать в выборной кампании при проведении выборов Президента РФ, в референдуме РФ и субъектов РФ (в отдельных случаях вправе избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме);
не вправе быть членами политической партии на территории РФ;
не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на отдельных территориях в РФ. Земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения могут обладать только на праве аренды. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются им в собственность исключительно за плату;
не вправе находиться на государственной гражданской службе, если иное не предусмотрено международными договорами, а также находиться на муниципальной службе;
не вправе замещать определенные должности и осуществлять деятельность, допуск к которым для иностранных граждан ограничен;
не вправе проходить военную службу (альтернативную гражданскую службу) по призыву. Однако допускается военная служба по контракту;
обязаны иметь специальное разрешение для посещения отдельных территорий, организаций и объектов на территории РФ (это касается, в частности, пограничной зоны, территорий ЗАТО и закрытых военных городков).

2. Обязанности постоянно проживающих в РФ иностранных граждан

Иностранные граждане несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

Помимо этого, статус постоянно проживающих в РФ иностранных граждан предполагает наличие у них дополнительных обязанностей, к которым, в частности, относится регистрация по месту жительства и уведомление территориального органа МВД о подтверждении проживания в РФ.

2.1. Обязанность зарегистрироваться по месту жительства в РФ

В течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство иностранный гражданин должен подать заявление о регистрации по месту жительства в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства на территории РФ.

МВД России регистрирует иностранного гражданина по месту жительства в РФ, а также проставляет отметку о его регистрации в виде на жительство.

При подаче заявления иностранный гражданин предъявляет следующие документы:

документ, удостоверяющий его личность и признаваемый РФ в этом качестве;
вид на жительство;
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (их предъявление требуется, если сведения, в них содержащиеся, не находятся в распоряжении государственных органов либо органов местного самоуправления);
квитанцию об уплате госпошлины.

2.2. Обязанность ежегодно уведомлять о проживании в РФ

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять территориальный орган МВД России по месту получения вида на жительство о том, что он продолжает проживать в РФ. Подать уведомление иностранный гражданин может лично или по почте при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, а также вида на жительство. Также уведомление можно направить в форме электронного документа через Интернет, в том числе через Портал государственных услуг.

В указанное уведомление вносятся следующие сведения о постоянно проживающем в РФ иностранном гражданине:

имя, включающее фамилию, собственно имя, отчество (последнее — при наличии);
место проживания;
место (места) работы и продолжительность осуществления трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения вида на жительство;
период нахождения за пределами РФ в течение очередного года со дня получения вида на жительство (с указанием государств выезда);
размер и источники дохода за очередной год со дня получения вида на жительство.

Обратите внимание!

Неисполнение иностранным гражданином обязанности по уведомлению территориального органа МВД России о том, что он продолжает проживать в РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Подготовлено специалистами ГК «Земля-СЕРВИС» по материалам электронного журнала «Азбука права» (СПС КонсультантПлюс).

Возможные режимы и статусы пребывания иностранцев на территории России

В рамках действующего законодательства РФ существуют 4 режима нахождения иностранных граждан на территории страны:

Национальный режим.

В данном случае иностранец обладает всеми теми правами и свободами, которыми обладают и россияне. Однако присутствуют некоторые исключения:

иностранец не может проходить службу в рядах вооруженных сил
в России иностранцы не могут занимать государственные посты определенного уровня
иностранный гражданин не может владеть участками лесного фонда
иностранцы не могут владеть участками сельскохозяйственных земель

Перечисленные ограничения относятся ко всем категориям иностранцев, в том числе и находящимся в рамках национального режима пребывания.

Режим наибольшего благоприятствования.

Сколько времени можно находиться в РФ по виду на жительство

После 2020 года для ВНЖ перестали действовать какие-либо временные рамки. Статус теперь бессрочный, поэтому позволяет жить в стране и пользоваться правами постоянно проживающего неограниченное время. Это означает, что иностранные граждане, если они не нарушают норм миграционного законодательства, могут находиться в России по ВНЖ всю жизнь.

Но обычно мигранты, избравшие Российскую Федерацию в качестве постоянного места жительства, предпочитают оформлять гражданство.

Въезд иностранных граждан в РФ

Иностранные граждане могут въезжать на территорию России и покидать ее как в визовом, так и в безвизовом режиме (в зависимости от действующего миграционного регламента). При этом должны соблюдаться сроки пребывания на территории РФ, прописанные как во въездных разрешениях (визах), так и в определяющих данные регламенты соглашениях.

Запрет на въезд иностранному гражданину

Такой запрет обычно проявляется в отказе в предоставлении российской визы иностранному гражданину в то время, как он еще находится на территории государства его резиденции. Причины могут быть следующими:

не подтвержденный уровень дохода и недостаточный объем средств (для обеспечения экономической свободы и безопасности), находящихся в распоряжении иностранного гражданина, желающего посетить Россию;
нарушение правил пересечения государственной границы России;
предоставление в анкете на получение въездной визы недостоверных данных о соискателе;
некорректное заполнение анкеты на получение визы;
наличие фактов нарушения российского законодательства, действовавшего в период предшествовавших посещений РФ;

В случае, если иностранец допустит нарушение российских законов во время пребывания в стране и будет задержан и уличен в этом, то он может быть депортирован на свою Родину в принудительном порядке с запретом на посещение РФ в будущем (в том числе, бессрочным).

Разрешение на въезд в РФ

Таким документом является виза, которая выдается консульской службой РФ. Для того, чтобы претендовать на получение российской визы, соискателю следует иметь на руках корректно оформленное приглашение от гражданина РФ, а также предоставить правильно заполненный комплект документов. Российские визы выдаются в соответствии с действующими международными нормами.

Правила въезда для граждан СНГ

С 1 января 2020 года для граждан большинства стран СНГ не входящих в Таможенный союз (Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана)въезд в РФ возможен только по загранпаспорту(без визы). Возможность въезда в Россию повнутреннему паспорту сохраняется для жителей входящих вЕАЭС: Армении, Белоруссии, Казахстана и вступающей в союз Киргизии. Также (из-за сложной политической ситуации)пересечь границу по внутреннему паспорту по-прежнему могут граждане всех регионов Украины.
Не получая особого разрешения, гражданам СНГ погостить можно до 90 дней в течение каждого полугодия (180 суток),то есть пробыть на российской земле суммарно 180 суток из 12-ти месяцев подряд, не становясь на учёт в ФМС (с апреля 2020 года — ГУВМ МВД). Гражданам Таджикистана официально разрешается 15-дневное пребывание в РФ без учёта, Белоруссии и Казахстана – 30 дней; но для белорусов вообще не предусмотрены миграционные карты и штампы о переходе границы, поэтому вопрос контроля остаётся открытым. Остальным на границе обязательно надо заполнить (правильно)миграционную карту и сохранить её: именно по указанным вами данным будут ориентироваться пограничники, оформляя выезд из России.

Если время присутствия граждан СНГ в РФ окажется большим, чем оговорённое в законе, без уважительных и оформленных документально причин (работа, учёба, болезнь, травма, проблемы наследства, похорон), то гости из ближнего зарубежья не смогут вернуться Россию в течение ближайших трёх лет. За основу отсчёта «штрафного» времени берут календарную дату, отмеченную на границе в момент выезда.

«Коридор» в 90 дней удлиняется, если имеется разрешение на временное проживание (РНП), длительный вид на жительство, работу, куплен патент или оформлен контракт для службы в армии, либо вы учитесь в России. В случае РНП, вида, работы и патента срок ограничен согласно периоду действия выданного документа, а для учёбы и военной службы – соответствует времени, необходимому до получения диплома или оговорённому армейским контрактом.Важно:ФМС РФ во всех упомянутых случаях должна поставить в миграционную карту спец.штамп«о продлении срока пребывания».

Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» регулирует все документальные и правовые аспекты пересечения границы РФ.

Нарушения правил пребывания в России

Сюда относят следующие действия, совершенные иностранцами:

пренебрежение соблюдений правил въезда в РФ, в том числе при осуществлении транзита через территорию страны
попытка въезда на территорию РФ в отсутствие корректно оформленных документов для нахождения на территории страны на легальной основе;
неисполнение требований российского законодательства относительно постановки на учет иностранных граждан, в частности — несоблюдение сроков);
несоответствие типа визы иностранца реальным целям посещения России;
нарушение сроков легального пребывания на территории России;
использование поддельных документов при пересечении границы и легализации на территории РФ.

Пункты 1-5 относятся к категории административных правонарушений. Наказание по ним – денежный штраф (на начало 2020 года – от 2 до 5 тыс.р.) и запрет на последующий въезд на территорию РФ. Что касается фальсификации въездных документов, то на Родине нарушителя ему может грозить уголовная ответственность.

Частное приглашение для иностранца

Многие друзья живут далеко за пределами России, но очень хочется пригласить их в гости. Именно для таких случаев понадобится частное приглашение, его можно оформить самостоятельно, а зарубежные друзья сами озаботятся получением частной гостевой визы в РФ.

Какправильносделать приглашение для иностранного гражданина, согласно всем законам, для въезда на территорию России?

• Обозначить срок, запланированный для визита;

• Собрать документы и некоторые сведения:

1. Копия паспорта и личные данные;

2. Место работы: компания, адрес, должность, служебный телефон и факс;

3. Вид визы – «по частному приглашению»;

4. Города для посещения, срок пребывания в РФ;

5. Обратиться в ОУФМС по месту вашей регистрации, оплатить гос. пошлину;

6. Предоставить гарантии обеспечения иностранцев на всё время визита – материальное, жилищное, медицинское;

7. Подать заявку на приглашение в паспортно-визовый отдел. Обычно ответ поступает в течение 30 дней (рабочих);

8. Получив официальный бланк приглашения, отправляете его вашему потенциальному гостю. Он, на основании этого приглашения, получает право приехать подать в консульство заявление-анкету для визы в Россию.

Регистрация несовершеннолетних иностранных граждан

Несовершеннолетние дети иностранцев, прибывшие на территорию РФ, обязаны быть поставлены на миграционный учет в течение недели с момента пересечения границы.

Постановка на учет необходима и для того, чтобы обеспечить ребенку доступ к получению образовательных и медицинских услуг.

Родители обязаны предоставить в регистрирующий орган (отдел ФМС при МВД РФ) следующие документы на ребенка:

свидетельство о рождении или паспорт;
полис обязательного (или дополнительного) медицинского страхования;
заполненную миграционную карту;
оформленное уведомление о прибытии;
документы о месте проживания (от принимающей стороны).

Следует иметь в виду, что приобретение иностранцем патента (разрешения на работу в РФ) не является основанием для продлевания нахождения его ребенка на территории страны.

Медицинское обеспечение для иностранцев в РФ

Все иностранные граждане, пребывающие на территории РФ постоянно или временно, имеют право получения медицинской помощи. При этом, если лечение не терпит отлагательств, то медицинская помощь предоставляется бесплатно. Однако для обеспечения легального медицинского обслуживания граждане, длительно пребывающие на территории РФ должны оформить себе медицинский полис (в соответствии с ФЗ «О медицинском страховании»). Также иностранцы могут получать платные медицинские услуги, в том числе, в рамках дополнительного мед. страхования.

Обучение в РФ иностранных граждан

Ребенок иностранных граждан в России может получать образовательные услуги наравне с детьми резидентов. Однако родители-иностранцы обязаны предоставить в учебное заведение следующие документы (подтверждающие легальность их пребывания в РФ):

заявление на русском языке в двух экземплярах;
документ, подтверждающий личность родителя;
свидетельство о рождении ребенка;
документы, подтверждающие режим и статус родителей-иностранцев;
регистрация ребенка в России;
медицинский полис и мед.карта на ребенка.

Если речь идет о получении иностранцами высшего образования в РФ, то для них открыты двери всех ВУЗ-ов страны.

В рамках действующих договоренностей многие выпускники средних образовательных учреждений сдают выпускные тесты на основании программы «Россотрудничество». Результаты таких тестов признаются отечественными приемными комиссиями ВУЗ-ов.

Однако приезжающие для сдачи вступительных экзаменов абитуриенты или же уже зачисленные иностранные студенты все равно обязаны встать на регистрационный учет в течение 7 рабочих дней с момента пересечения российской границы.

Брак с иностранцем

Вопросы заключения браков с иностранцами на территории РФ регулируются местными законодательствами. При этом существуют некоторые условия:

Если брак заключается без личного присутствия иностранного гражданина в ЗАГСе, то от него потребуется письменное подтверждение желания вступить в брак.
Процедура заключения брака иностранного гражданина на территории РФ должна соответствовать законодательству не только России, но и Родины брачующегося.
Иностранец обязан предоставить следующее: документы, подтверждающие его право на вступление в брак
свидетельство (или иной документ), подтверждающий прекращение предыдущего брака, если он был
виза или документ, свидетельствующий о получении ВНЖ

Все перечисленные документы должны быть легализованы (то есть, прошедшими процедуру апостилирования). Помимо ЗАГС-ов иностранные граждане могут вступать в брак с российскими подданными на территории Консульств РФ.